1、规范和准绳作用：规范性公文可作为行政法规使用的章程、条例、规定等，是一定范围内人们行为的规范和准则。
2、领导和指导作用：党政领导机关为传达贯彻党和国家的方针政策的（决定、规定等）公文，而对下属机关产生领导作用。
3、宣传和教育作用：在传达贯彻党和国家的方针政策的同时要辅以必要的说明，即说明某种做法的理由或缘由，这就是宣传教育的作用或效果。
4、依据和凭证作用：公文本身反映制发机关的意图，具有法定效力，同时收文机关也以此作为处理工作、解决问题的依据；而记述性公文（记录、纪要），又是某项活动的凭证。
公文是公务文书的简称，是指法定的组织和个人在公共事务活动中依规范体系形成并固定使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的文书等信息载体。公文是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。